生策會會長專訪（一）／翁啟惠：生醫迎十年榮景

國家生技醫療產業策進會會長翁惠表示，因應新冠肺炎的影響，提供了生醫產業與資通訊產業合作的契機，台灣擁有全世界第一的醫療服務與國際競爭力的科技產業，再加上若生技新藥產業發展條例延長十年，並納入數位醫療與國家策略產品，將帶動生醫產業達到新的高峰，他也認同將會有十年榮景。

以下是翁啟惠接受專訪摘要。

問：新冠肺炎疫情對台灣生醫產業的影響？

答：今年4月起生策會舉辦一系列的座談會，結合產官學研界商討疫後的發展。大家首先形成的共識是先建立好國家安全的新思維，那些醫療用品與物資是必須掌握、不可缺少的，並思考生技、醫藥業應該如何投入；第二個重點是建立關鍵新科技、開發新市場。生策會自去年改選理監事後，新增了許多科技業及醫界的老闆，到了今年疫情爆發後，網路視訊、AI（人工智慧）、IoT（物聯網）、5G及雲端等科技都派上用場。

台灣的醫療服務品質世界是第一，若能結合ICT（資通訊）新科技，應可創造出新的商業模式。以台灣的「健保資料庫」及「人體生物資料庫」為例，這是推動台灣走向早期治療和預防醫學重要關鍵。將來透過大數據分析整理，可協助我們瞭解疾病的形成、發現更多致病因子；除了疾病治療之外，對發展早期檢測及預防也有幫助。

問：怎麼看待台灣ICT與AI結合創造生醫產業未來？

根據統計，全球生技醫療支出，2018年約達10.6兆美元，占全球GDP10.9%。台灣的醫療支出只占國內GDP的6.6%，相較全球的平均值還有很大的差距，這個數字值得注意，為何台灣醫療支出只占GDP的6.6%就能做到世界第一，這也是台灣特有醫療環境所衍生出來的好成績。

未來台灣如何在有限的資源下，利用新科技提升醫療精準度與效率，甚至延伸到疾病的預防和健康維護將是關鍵。

我很樂觀看待ICT（資通訊）產業跟醫生對話而創造新機會。簡單的說，由醫師提出醫療相關需求，而ICT產業則提供相對應的產品或交由生技界研發。

尤其，台灣的ICT產業非常有競爭力，每年平均投入的研發費用約占總營收的2.85%，如果其中有1%投入跟生技有關的研發，每年就有數千億元，這是相當可觀的數字。

問：生技新藥產業發展條例將有新版，如果成功，是否會帶來十年榮景？

答：肯定會有的，這次生技新藥產業發展條例傳出將延長十年，並將新增「數位醫療」及「國家策略生技產品」。三年前政府在BTC（生技諮議委員會）會議上已經有共識要發展精準健康產業；國家策略生技產品，最重要的是要找到對的項目，透過生技新藥條例提供賦稅優惠，鼓勵朝高附加價值相關的產品去發展。以疫苗為例，並不是一項高獲利的產品，但是對國家安全卻很重要。另外受到這次疫情影響，產業全球化的概念也會有新思維，台灣對於關鍵原料的掌握很重要。

問：近月來生技股相當熱絡，對台灣生技產業的影響？

答：社會大眾對生技產業有必要進一步的認識，從資金、人才、研發項目到國際化等四大重點去關注。生技產業投資期長、風險也很高，台灣因為從事股票交易不用課稅，全民投入股市後，一遇到波折就容易出現不同的聲浪；另一方面，台灣比較缺乏對早期的新創公司及後期臨床試驗的投資，造成公司因資金短缺而經營不順利，或許政府可以鼓勵更多創投，讓資本市場更活絡。

在人才方面，如前所言，因為資本市場的結構問題，台灣生技產業在剛成立的初期及臨床三期這前後兩階段，都很缺乏資金。因此台灣生技公司規模都很小，人才被稀釋，加上生技經理人才本就缺乏，整個產業體質也不夠大，也就無法造就更多經營管理人才。

第三是研發選題的部分，因為國內的資金較保守，不太敢投入高風險的研發項目，目前台灣已有18項新藥研發成功，其中七項已進入世界各國市場，只是目前已上市的藥品市場範圍仍小，希望後續能有更多重量級的新藥在台灣推出。台灣也應該要鼓勵發展需要經過人體試驗的高階醫材。

第四是國際化部分，台灣經濟發展的強項在中小企業，這固然能讓初期的生技公司發展更靈活，但是到後來往往需要大公司來承接，並開拓市場，在國內現有的藥廠之外，或許台灣的高科技廠商也可以參與扮演這樣的角色。

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